2022年生態(tài)文明專項中的大宗固廢項目，要點是什么
來源：www.inomuski.com 發(fā)布時間：2021-08-13
本文針對資源節(jié)約利用方向中的“固體廢棄物綜合利用項目”進(jìn)行分析，學(xué)習(xí)政策方向，才能對項目合理預(yù)判。有些做固體廢棄物綜合利用的朋友咨詢，為什么我們覺得條件都符合，項目卻沒有獲批呢？以下是我們認(rèn)為大宗固廢項目應(yīng)關(guān)注的關(guān)鍵點：
一、項目建設(shè)內(nèi)容是否是明確的六大方向之一？
2021年3月24日發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕381號），指導(dǎo)意見中指出：“十四五”時期，我國大宗固廢仍將面臨產(chǎn)生強度高、利用不充分、綜合利用產(chǎn)品附加值低的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大力推進(jìn)大宗固廢源頭減量、資源化利用和無害化處置，強化全鏈條治理，著力解決突出矛盾和問題，推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。明確了十四五期間針對六大方向提高資源綜合利用效率：
1、煤矸石和粉煤灰：在工程建設(shè)、塌陷區(qū)治理、礦井充填以及鹽堿地、沙漠化土地生態(tài)恢復(fù)等領(lǐng)域的利用，有序引導(dǎo)利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材；
2、尾礦（共伴生礦）：穩(wěn)步推進(jìn)金屬尾礦有價組分提取及整體利用，推動采礦廢石制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的利用。加快推進(jìn)黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和有價組分梯級回收，推動有價金屬提取后剩余廢渣的規(guī)?；?。
3、冶煉渣：擴(kuò)大赤泥和鋼渣利用規(guī)模，提高赤泥在道路材料中的摻用比例，擴(kuò)大鋼渣微粉作混凝土摻合料在建設(shè)工程等領(lǐng)域的利用。鼓勵從赤泥中回收鐵、堿、氧化鋁，從冶煉渣中回收稀有稀散金屬和稀貴金屬等有價組分，提高礦產(chǎn)資源利用效率。
4、工業(yè)副產(chǎn)石膏：支持利用脫硫石膏、檸檬酸石膏制備綠色建材、石膏晶須等新產(chǎn)品新材料，擴(kuò)大工業(yè)副產(chǎn)石膏高值化利用規(guī)模。積極探索鈦石膏、氟石膏等復(fù)雜難用工業(yè)副產(chǎn)石膏的資源化利用途徑。
5、建筑垃圾：加強建筑垃圾分類處理和回收利用，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用，以及將建筑垃圾用于土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等。
6、農(nóng)作物秸稈：持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和基料化利用。擴(kuò)大秸稈清潔能源利用規(guī)模，鼓勵利用秸稈等生物質(zhì)能供熱供氣供暖。鼓勵利用秸稈生產(chǎn)環(huán)保板材、炭基產(chǎn)品、聚乳酸、紙漿等，推動秸稈資源轉(zhuǎn)化為高附加值的綠色產(chǎn)品。
【關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見（發(fā)改環(huán)資〔2021〕381號）】-發(fā)展和改革委員會
2021年5月14日，發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》的通知（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕655號），管理辦法中描述：資源綜合利用項目重點支持尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用項目建設(shè)；
【關(guān)于印發(fā)《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》的通知（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕655號）】-發(fā)展和改革委員會
2021年6月3日，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕438號），該通知中報的示范基地主要以煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用為主。
【關(guān)于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知】-發(fā)展和改革委員會
通過以上一系列政策，可以明確，不在以上六大類中的固體廢棄物的建設(shè)項目，申報生態(tài)文明專項獲批的概率低。
二、項目建設(shè)地址是否位于發(fā)布的大宗固體廢棄物綜合利用基地內(nèi)？
2019年10月28日，發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布資源綜合利用基地名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕1009號），共50個基地入選：
【關(guān)于發(fā)布資源綜合利用基地名單的通知（發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕1009號）】-發(fā)展和改革委員會
以上基地均是經(jīng)過層層篩選，專家嚴(yán)格評審予以支持的大宗固體廢棄物綜合利用基地，基地內(nèi)的項目，更有利于立項。
三、項目手續(xù)是否完善、合規(guī)，資金籌措是否到位，材料是否完善？
如果您單位的項目滿足以上條件，該項目已有較好的基礎(chǔ)，但是層面的項目，依然不能掉以輕心，作為建設(shè)項目，規(guī)劃、用地審批、節(jié)能審查、 環(huán)評等前期手續(xù)（如需辦理），辦理合法合規(guī)；確保項目正常推進(jìn)的充裕的資金安排；材料的建設(shè)方案、投資分析合理、完善且邏輯清晰明了。
根據(jù)以上要點，再來合理評估固廢綜合利用項目，相信會有更明確的預(yù)判。目前有些省市針對生態(tài)文明專項，已經(jīng)開始了項目摸底，時間已非常緊張。碰到一些來咨詢的朋友，問項目建成投產(chǎn)還能不能申報，其實已經(jīng)錯過了申報時機，針對是在建、擬建項目，有時往往今年沒有申報，明年就不能再報這樣的尷尬局面。
